Fasen "Velge tjenester" er den fasen hvor politikere er mest involvert og handler om å velge hvilke tjenester kommunen ønsker å konkurranseutsette, og sikre en best mulig politisk og administrativ forberedelse. De påfølgende faser handler om å gjennomføre selve anbudsprosessen, og da er det kommunens innkjøpseksperter som er mest involvert.
De aller fleste kommuner må på sikt regne med mindre tilgjengelig arbeidskraft og mer krevende oppgaver. Utviklingen av offentlig sektor må skje i takt med nye krav til tjenester og tilgjengelige ressurser. Allerede i dag har mange kommuner verken økonomi til, eller tilgang på, kvalifisert personell til å løse pålagte eller selvvalgte oppgaver.
En fortløpende utvikling av ulike tjenestetilbud, oppdaterte arbeidsmetoder og bruk av ny teknologi er ofte nødvendig for at kommunen skal fortsette å kunne levere gode tjenester til innbyggerne. Kort sagt, mangel på nytenkning og endringsvillighet vil gi dårligere velferdstjenester.
Det er mange måter å involvere næringslivet i driften av tjenester fra det offentlige. Hensikten med disse nettsidene, er å øke muligheten for at næringslivet kan være en sterkere bidragsyter for oppgaver i offentlig sektor, tjenesteutvikling og dermed velferdsstaten.
Flere kommuner har bedret kommunal drift ved å gjennomføre konkurranser om oppdrag eller tjenester. En av fellesnevnere for suksess er grundig forarbeid og dyktighet i bestiller- og oppfølgingsfasene. Bedre Tjenester er en nettside som formidler erfaringer for å videreutvikle en best mulig konkurranseutsettingsprosess.
Ved å starte en prosess om evaluering av egne tjenester, behøver det ikke å være et mål i seg selv å konkludere med konkurranseutsetting av en bestemt tjeneste.
Det må imidlertid være et mål å få oversikt over egen drift, driftsalternativer og hvordan markedet for tjenesten fungerer. Den riktige modellen for din kommune kan først synliggjøres når grunnarbeidet er gjort. Noen ganger er det den enkelte lokale offentlige etat som selv er den som utfører tjenesten best. Se fanene til venstre om de tre innledende stadiene.
Stikkord for disse fasene er:
For å lette de tre innledende stegene, har NHO Service og Handel utviklet tallmateriale og analyser. Grunnlaget baserer seg på offentlige tall og kunnskap om egne virksomheter. Se kvalitet 23 NHO Service og Handel understreker at grunnlaget stadig er under utvikling og man bør undersøke om det har vært oppdateringer av tallene før de legges til grunn som estimat. Det riktige svaret for egen kommune får man ikke før de faktiske studiet er gjennomført med kommunens tall og forutsetninger.
Det er debatt om fordeler og ulemper med egenregi eller konkurranseutsetting. De mest kritiske stemmene til en større bruk av privat samarbeid, ønsker ikke engang at det iverksettes en sammenligning av dagens tjenesteproduksjon med alternative private utførere. Hensynet til de som i dag arbeider i kommunen er brukt som hyppig argument. Motstykket er næringslivet som mener kommunen bør være vel så opptatt av at kommunens reelle kapasitet handler egentlig om å finne "den beste oppgaveløseren” i forhold til kvalitet, brukere og økonomi – til enhver tid.
Beslutningstakere bør uavhengig av de oppfatninger som foreligger finne ut hva som er status for egen tjeneste og muligheter. De bør blant annet stille seg spørsmålet om hvorvidt:
Det å eksponere tjenestene for konkurranse, kan handle like mye om kontroll på kvalitet, som økonomi. Vi håper at beslutningen kan bli raskere og bedre ved bruk av de erfaringene som du finner på Bedre Tjenester.
Gi oss gjerne en kommentar i tillegg - hvordan kan vi forbedre oss?